為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，2016年6月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào))，要求除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消;建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納;對(duì)取消的保證金，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);完善保證金管理制度，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，健全誠(chéng)信體系等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，采取有力措施推進(jìn)清理規(guī)范工作，取得了明顯成效。

一是動(dòng)員部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文件的電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金做出部署;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，要求各地按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”的原則開(kāi)展清查，確保按時(shí)返還。

二是定期通報(bào)。自2016年8月份起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每月定期通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作進(jìn)展，點(diǎn)名批評(píng)工作開(kāi)展不力的地區(qū)，要求各地加大工作力度，倒排時(shí)間表，制訂有針對(duì)性的措施，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，確保2016年年底前按期完成任務(wù)。

三是開(kāi)展督查。2016年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)四川、江蘇、上海等8省市開(kāi)展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各地加快工作進(jìn)度，完善保證金管理制度，保證政策落實(shí)。

四是完善制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部修訂出臺(tái)了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》，明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，確保政策落到實(shí)處。

截至2016年12月底，各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元，盤(pán)活了企業(yè)流動(dòng)資金。各地累計(jì)退還建筑業(yè)企業(yè)各類(lèi)保證金496.5億元，其中，應(yīng)取消的保證金280.8億元;逾期或超額收取的投標(biāo)保、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工等4類(lèi)保證金共計(jì)215.7億元。經(jīng)過(guò)近半年的清理規(guī)范工作，切實(shí)減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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